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关于规范全市公共资源交易投标保证金及推行电子投标保函的通知

来源:发布时间:2020-12-14 00:00:00访问量:
市直各有关单位,各县(市、区)发改委(公管办),赣州经开区、蓉江新区经发局:

  为深化全市公共资源交易领域“放管服”改革,优化营商环境,完善全流程电子化招投标工作,减轻投标人负担,根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例和《江西省公共资源交易保证金管理办法(暂行)》等有关法律法规政策规定,现就规范全市公共资源交易领域投标保证金及推行电子投标保函等有关事项通知如下。

  一、规范投标保证金制度

  (一)投标保证金的选择

  1.投标人可自主选择现钞、银行汇票、银行电汇、支票、投标保函(包括银行保函、保险保函、专业担保公司保函的纸质保函和电子保函)等其中的任何一种形式提交投标保证金。任何单位或个人不得干涉投标人自由选择提交投标保证金形式的权力,也不得强制或诱导投标人选择某种形式提交投标保证金。

  2.投标人选择银行保函的,银行保函应由投标人基本账户所在银行出具(若基本账户银行法人资格或无权限开具银行保函的,其上一级行政管理银行(支行或分行)开具的保函应视同有效),同时提供加盖投标人公章的银行基本存款账户信息资料或加盖投标人公章的基本账户开户许可证复印件,并提交银行保函打印查询结果,银行保函打印查询结果应当在投标文件中体现。银行保函由招标代理机构(或招标人)开标时当场予以确认,缺少任何一项视为提交的银行保函无效。如投标人基本账户所在银行无法出具银行保函的,投标人可选择其他银行出具银行保函,但是开具银行保函所需的财务费用必须从投标人基本账户支出,并附基本账户银行转账支付凭证(支付凭证须注明开具XX项目投标保函财务费用)。

  3.投标人选择保险公司、专业担保公司保函的,开具投标保函所需的财务费用必须从投标人基本账户支出,并附基本账户银行转账支付凭证(支付凭证须注明开具XX项目投标保函财务费用),否则,视为其投标保函无效。同时须对投标保函进行编号,注明保险公司、专业担保公司查询电话和详细地址(如为外市保险公司、专业担保公司出具的保函,还应注明在赣州市辖区内营业网点的查询电话和详细地址),并对保函的真实性和有效性负责,保证责任必须为连带责任。

  (二)投标保证金的退还

  中标公示期内,如招标人和行政监督部门未接到任何招标投诉等其他情况的,公示期满后三个工作日内退还未中标人的投标保证金(含投标保函)。中标人的投标保证金(含投标保函),应在招标人与中标人签订合同后三个工作日内退还。

  (三)投标保函的格式要求

  投标人递交的投标保函格式要规范,内容要完整,必须包括但不限于以下内容:(1)投标保证应是不可撤销见索即付的投标保证;(2)担保金额;(3)保证担保方式为连带责任担保;(4)担保保证期限;(5)投标担保保证事项(不得少于招标文件规定的情形);(6)投标保函编号及查询网址或查询二维码;(7)保证人详细地址和联系电话。投标保函原则上按本通知附件《投标保函(推荐格式)》开具。

  二、推行电子投标保函

  (一)根据《江西省公共资源交易管理办公室〈关于加快推行公共资源交易电子投标保函的通知〉》(赣公管办[2020]5号)精神,江西省公共资源交易平台已建设电子保函系统--金融服务系统,市县两级公共资源交易中心交易的房建和市政、交通、水利、政府采购、产权等项目,投标人可通过选择电子投标保函方式递交投标保证金。鼓励投标人在江西省公共资源交易平台电子保函系统--金融服务系统上选择电子投标保函参与公共资源交易活动,任何单位和个人不得排斥、拒绝公共资源交易领域电子投标保函的应用。

  (二)电子投标保函的开具原则上按照《江西省公共资源交易管理办公室关于加快推行公共资源电子投标保函的通知》(赣公管办〔2020〕5号)要求执行。

  (三)招标人或招标代理机构应及时修改招标文件和合同示范文本,明确电子投标保函与银行转账等具有同等法律效力。

  三、加强投标保证金监督管理

  (一)从事投标保函业务的服务机构,应指定专人负责,不得向任何单位和个人泄漏开具保函的有关资料信息。

  (二)招标人(或招标代理机构)在编制招标文件时,须将上述有关规定要求在招标文件中予以明确,行业行政监督部门在对招标文件进行备案时,需对投标保证金缴纳有关条款进行重点审查,对不符合本知规定的招标文件不予备案。

  (三)在招投标活动中,发现投标人提交虚假投标保函的,招标人应对其进行调查核实,并将核查结果报告行业行政监督部门,由行业行政监督部门依法查处;构成犯罪的,移送有关部门依法追究刑事责任。

  (四)行业行政监督部门对查处的有关投标保证金方面的违法违规信息应在本部门官网进行公布,并向信用中国(赣州)平台推送。

  本通知自印发之日起施行。国家、省另有规定的,从其规定。赣州市公共资源交易管理办公室2018年5月印发的《关于规范全市公共资源交易领域投标保证金的通知》(赣市公管办[2018]4号)同时予以废止。

  附件: 投标保函(推荐格式)

                                                                                                        2020年12月14日
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